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精驿行物流咨询关于《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划(征求意见稿)》的若干修改建议……

栏目:行业动态 发布时间:2022-06-11
精驿行物流咨询关于《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划(征求意见稿)》的若干修改建议……

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1月19日,重庆市政府口岸物流办根据《重庆市行政规范性文件管理办法》(渝府令〔2019〕329号)相关规定,就《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划(征求意见稿)》面向社会公众征求意见及建议。

结合近年来精驿行物流咨询团队的冷链行业政策研究、冷链物流标准化研究与冷链物流项目服务经验,谨从文字及内容表述、冷链物流规划漏项与其他建议等三个方面提出以下修改建议,供研习参考。

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一、文字及内容表述方面


1.表2-1的第6项指标,“一节”应该为“一级”。

理由:文字错误。

2.表3-5的“三级冷链物流节点”中,“在农贸市场、商超……”一句,建议修改为“鼓励农贸市场、商超、便利店、药店、生鲜电商、邮政快递、供销企业等建设城市末端冷链物流设施。”

理由:前面几个说的是场所,后面的几个说的是市场主体,二者并列有逻辑问题。

3.第四章第三节“发挥重庆供销系统优势”建议修改为“发挥重庆供销系统和重庆邮政网络优势”。

理由:据了解,重庆邮政正在推动全市冷链物流体系建设,而且邮政在农村市场本身有商流、物流、资金流优势。

4.第四章第三节“优化‘沪渝直达快线’,鼓励开行冷链班轮。”,建议删除或修改为“提升‘沪渝直达快线’冷链服务能力,鼓励长江集装箱船舶增设冷链集装箱箱位。”

理由:开冷链直达快线不现实,根本没有可操作性。

5.第五章第二节“支持重庆市供销合作总社等”建议修改为“支持重庆市供销合作总社、重庆邮政等”。

理由:同上面第3条。

6.第六章 专栏2 “建设……,重点在……开展”,建议修改为“以……为重点,建设……”传统句式。

理由:写法句式不通畅,感觉比较拗口。

7.第七章第二节“充分发挥长江黄金水道,整合冷链产品资源,探索推广应用冷藏船。”建议删除不提.

理由:首先这个冷藏船跟标题智能化无关,硬要扯上关系也应该是“智能化冷藏船”“无人驾驶冷藏船”,其次从操作性而言,在长江上跑的船舶起码3000吨以上,这样规模的冷藏船用来装什么?谁愿意投资?谁愿意一下子几千吨的冷冻货物入库形成库存资金积压?不同冷藏冷冻要求的货物能整合到一艘船上来吗?怎么整合,串味怎么办?用集装箱整合运输的话直接用现有集装箱船舶冷藏箱位就行了,难道是把整个集装箱船的箱位全部改造为冷藏集装箱箱位,市场有需求吗,船公司愿意吗,船舶电力动力能受得了吗?难道冷藏冷冻商品用散货模式运输?冷冻商品散货到重庆后哪个码头能装卸?怎么装卸?人工搬运还是机械吊臂?这样能体现智能化还是能体现高质量发展?我国沿海省份的确有这种冷藏船,一种是海产品打捞船,船舱本身有冷冻功能,海鲜一打捞上来简单处理就马上冷冻;二是沿海运输冷藏船,主要用于大宗冷冻海产品批发业务,在功能配套齐备的沿海港口之间运输,在长江航运上探索这样的模式是行不通的。

8.第九章第三节“严格执行高风险岗位人员核酸检测等规定”建议修改为“严格执行高风险岗位人员相应防疫检测等规定”。

理由:核酸检测是应当新冠疫情的检测手段,如果有其他疫情,可能会有其他的检测技术要求。

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二、冷链物流规划漏项方面


1.第六章 第一节、第二节、第三节所涉及的肉类、水果、水产品等都有进口产品,规划均没有涉及对这些进口冷链产品的物流规划及要求。第六节没有提及乡村振兴背景下的农村动物疫苗冷链物流保障问题。建议适当予以补充内容。

2.本征求意见稿没有提及进口冷链食品相关特殊口岸功能及其场地的物流规划和管理,如进口肉类口岸功能、进口冰鲜口岸功能等,没有提及寸滩港进口肉类口岸功能转移到果园港,以及铁路口岸申请进口肉类口岸功能等事宜。只提进口冷链通道和运输,不提冷链口岸功能及物流要求,感觉有断档,建议适当补充完善。

3.本征求意见稿作为市级规划,没有提及《食品安全法实施条例》强制要求的冷藏冷冻食品贮存服务备案管理要求。我国于2019年10月正式发布了修订后的《食品安全法实施条例》,从食品安全管理的角度,对冷链食品的贮存和运输提出了明确的备案要求和惩罚措施。2021年4月重庆市市场监管局发布的《关于印发冷藏冷冻食品贮存服务备案管理办法的通知》(渝市监发〔2021〕25号)、《关于印发冷库食品安全监督管理办法(试行)的通知》(渝市监发〔2021〕26号)两个重要文件,首次建立了全市食品类冷藏冷冻库房的行政备案制度,即贮存服务提供者应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地区县市场监管局备案。建议在规划中强化冷链物流基础设施管理的冷库备案制度。

4.由于存在上述第3项规划漏项,本征求意见稿在第七章第一节“提升冷链物流信息化水平”中没有体现冷库备案信息化、便利化和数据共享机制问题;在第九章第一节第二节中没有体现依托国家法律最新规定的冷库备案制度进行冷链物流监管与行业监管的问题。建议建立基于冷库备案信息与全市冷链物流管理系统一体化的互联互通机制和行业监控管理平台。

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三、其他修改建议


1.建议增加冷链物流节能减排指标、进口冷链商品口岸处理时效指标、A级冷链物流企业数量(全市已有3A级冷链物流企业),充分体现冷链高质量发展内涵。

2.建议鼓励开设多层次的冷链物流专业,培养冷链专业职业技能人才。

3.建议增加冷链物流产业融合相关内容,支撑全市农业及食品消费品工业发展。

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