1 月 5 日，国家市场监管总局正式发布《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》，对 2010 年版旧细则进行全面修订。这次不是小修小补，而是从分类到人员、从设备到制度的 “系统性升级”，直接关系到每个家庭的餐桌安全，而且你有权利参与新规制定！

旧规 “粗放”，新规 “较真”：这 7 大变化太关键！

以前买乳制品，你可能会疑惑：特色奶、手工奶酪有没有统一标准？生产环节谁来把关？这次修订全给说透了 ——

• 产品分类从 “3 类” 扩到 “11 类”

  由原来的液体乳、乳粉、其他乳制品3个类别调整细化为液体乳、发酵乳、乳粉、浓缩乳制品、乳脂制品、干酪及其制品、乳清及其制品、特色畜种乳制品、地方特色乳制品、婴幼儿配方乳粉用基粉和其他乳制品等11类许可类别，通过明确、细化许可类别及产品明细，提高《细则》的实际操作性。哪怕是地方特色奶皮子，也能被精准监管。

  生产场所 “划清红线”

  厂房选址、洁净度分级、检验室配置、仓储管理都有了明确要求，清洁作业区还要管控出入，从源头减少污染风险。

• 设备设施 “明码标价”

  列出生产、检验必备设备清单，空气过滤、除尘、清洁消毒设备都有具体技术要求，还得贴运行状态标识，杜绝 “带病作业”。

• 人员要求 “专业过硬”

  新增食品安全总监岗位，得有专科以上学历 + 3 年相关经验；检验人员要么是专科背景，要么有 1 年以上检测经验，还得定期培训考核，“外行管安全” 成为过去。

• 管理制度 “覆盖全链条”

  从原料供应商审核、进货查验，到生产控制、质量追溯，再到不合格品召回、食品安全事故处理，14 项制度把 “从牧场到餐桌” 的每个环节都管起来。

• 工艺流程 “抓关键”

  要求企业找出生产中的风险点，制定专门操作规程，比如奶粉干燥、奶酪发酵等关键工序，再也不能 “凭经验来”。

• 结构更清晰

  从旧版的零散要求，变成八章六十条的系统规范，监管有依据，企业好执行。

为什么这次修订值得每个消费者关注？

要知道，2010 版细则已经实施十多年，随着乳制品行业发展，特色产品增多、新生产工艺出现，旧规的 “笼统性” 越来越难适配需求。比如之前 “其他乳制品” 类目太宽，导致部分特色乳制品缺乏明确标准；人员资质无硬性要求，可能出现 “不懂安全的人管安全” 的情况。

而这次新规，完全是 “问题导向”：调研了全国多家企业，征求了 5 轮意见，参考了最新食品安全国家标准，就是要把监管的 “尺子” 划得更细、更实。以后你买乳制品，不管是普通牛奶还是小众的乳清蛋白饮品，都能确认它的生产环节合规、检验合格，安全感直接拉满。

为进一步规范指导乳制品生产许可工作，加强乳制品质量安全监管，市场监管总局组织开展乳制品生产许可审查细则修订工作，形成《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位和个人提出修改意见，并于2026年2月5日前将《公开征求意见反馈表》反馈至市场监管总局。公众可通过以下途径和方式提出意见：

一、通过登录市场监管总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至：dsyc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》意见”字样。

三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号（邮编100088）市场监管总局食品生产经营司，并请在信封上注明“《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》意见”字样。

新旧乳制品生产许可审查细则核心差别对比：从 “粗放监管” 到 “全链条精管”

核心变化总结：新版从 “分类粗、要求宽、管控散” 转向 “分类细、标准严、全链条”，聚焦质量安全关键环节，既适配行业发展新需求，也让监管有了更明确的技术支撑。

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