引言
近年来，云南省委、省政府高度重视冷链物流产业，先后出台多个政策措施支持冷链物流加快发展。在项目用地、审批、融资、车辆通行、集疏运体系建设等方面给予倾斜支持。优先协调保障冷链物流基地，特别是省级骨干冷链物流基地（集配中心）区域内的重点项目，保障新增建设用地计划指标，不断优化云南省冷链物流发展环境。本文针对全省冷链物流建设的思路和建设基本要点进行分析，总结出物流基地建设的解决方案，希望对全省物流基地建设工作有所裨益。
2022年3月，国家发改委正式发布了《“十四五”冷链物流发展规划》，在规划中明确规定了我国冷链物流行业短期与中长期发展目标：
到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。到2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。表一：冷链物流行业发展目标一览表
注：资料来源于国家《“十四五”冷链物流发展规划》。云南省在承接国家物流枢纽布局规划的基础上，结合产业发展、交通设施、区位优势等条件，坚持整合优化存量物流设施、统筹补齐枢纽设施短板的原则，构建以国家物流枢纽为骨干，省级重点发展物流枢纽为支撑，省级培育物流枢纽为补充的“一核一带三翼”物流枢纽体系，形成“跨境+产业+扶贫”的云南省物流枢纽特色发展格局。以昆明空港型、陆港型、商贸服务型国家物流枢纽为核心，辐射带动滇中城市群物流枢纽发展，并与昆明生产服务型、玉溪商贸服务型、楚雄商贸服务型省级重点发展物流枢纽以及昆明商贸服务型省级培育物流枢纽联动。以红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽为引领，带动保山（猴桥）陆上边境口岸型、临沧（清水河）陆上边境口岸型、芒市空港型、腾冲空港型、西双版纳空港型、普洱商贸服务型、德宏商贸服务型省级重点发展物流枢纽以及怒江（片马）陆上边境口岸型、文山（天保）陆上边境口岸型省级培育物流枢纽发展。滇西物流枢纽发展翼：以大理、保山为中心带动丽江、临沧、迪庆物流枢纽发展，包括大理（祥云）商贸服务型国家物流枢纽、大理陆港型省级重点发展物流枢纽、保山商贸服务型省级重点发展物流枢纽、丽江空港型省级重点发展物流枢纽、保山空港型省级培育物流枢纽、丽江商贸服务型省级培育物流枢纽、临沧陆港型省级培育物流枢纽、迪庆空港型省级培育物流枢纽。滇东北物流枢纽发展翼：曲靖、昭通形成区域联动，包括曲靖生产服务型省级重点发展物流枢纽、曲靖陆港型省级重点发展物流枢纽、昭通陆港型省级重点发展物流枢纽、昭通商贸服务型省级重点发展物流枢纽、昭通（水富）港口型省级重点发展物流枢纽。滇南物流枢纽发展翼：红河、文山形成区域联动，包括红河陆港型省级重点发展物流枢纽、文山商贸服务型省级重点发展物流枢纽、红河空港型省级培育物流枢纽、文山（富宁）港口型省级培育物流枢纽。同时，还加快构建内联外通的国际通道体系，承接北向成渝经济区，南向粤港澳大湾区、北部湾经济区，东向长三角地区、西向西藏自治区的国内外商贸流通，建设形成“四出境四出省”物流通道体系。表二：云南省物流枢纽类型及空间布局一览表
表三：云南省物流节点类型及节点城市一览表
冷链物流全产业链图景
在冷链物流全产业链图景中，上游指的是冷链产品、制冷剂/保温材料、冷库/冷藏车、一般制冷设备，以及冷链物流相关技术。其中，冷链产品包含农产品、肉制品、水产品、乳制品、加工食品和医药，农产品冷链的市场需求最高，达到90%。产业链中游指的是冷链运输和仓储环节。仓储冷库一般分为产地型冷库、分拨型冷库、市场性冷库和仓配型冷库。产地型冷库一般位于原产地或港口城市，用于仓储；分拨型冷库一般位于交通枢纽城市，用于存储和区域调拨；市场型仓库，一般建设在大型城市农产品生产地市中心，用于存储、展示或交易；仓储型冷库一般建于全国主要消费地城市、用于存储、越库操作和分拣配送等环节。冷链干线运输方式有：水运冷链、空运冷链、公路冷链、铁路冷链，以及冷链城配。产业链下游根据不同的应用场景，对应的末端市场也不尽相同。冷链物流大致分为四大应用场景，生鲜农产品冷链物流、乳制品冷链物流、冷饮冷链物流对用的末端大多为商超、农贸市场、餐饮店、前置店，以及电商销售等场景；医药冷链物流对应的末端为药店、医院、医药经销商等销售市场。表四：冷链物流产业链分析表
（二）冷链物流基本环节
冷链物流全程涉及6个主要环节，分别为产地预冷、低温存储、装卸包装（加工）、冷藏运输、保温配送、终端保温。在冷链的各个环节中，针对冷链运营的主体单位的不同，全程冷链分为一段式、两段式和多段式冷链。具体而言是指在冷链运行的环节中，是由一家还是多家运营主体对冷链运营的效率和质量负责。在冷物流的全流程中，容易出现断链情况，即在冷链过程中部分环节完全失去了温湿度的控制，尤其在运输及装卸环节容易出现。因此，在冷链全过程设计中，应避免断链的情况，减少物流损耗，降低物流成本。（三）冷链物流基地基本功能类型
通过上文对冷链物流产业链分析，冷库基地建设主要有以下几个类型：商贸服务配送型、口岸服务型、货运枢纽型、综合服务型。其对应的基本功能详见下表：表五：物流基地基本功能类型一览表
（四）冷链物流主要服务商类型
目前，国内冷链服务商主要有仓储型、运输型、城市配送型、供应链型、综合型、电商型和平台型共七种模式。注：内容来源于网络公开资料。
（五）冷链物流加价和损耗指标
当前市场上对食品生鲜的冷链需求比例近90%。为了保证食品安全与质量，各类食品生鲜农产品在运输过程中的温度控制标准各不相同，冷链运输企业需要按照货品种类分类运输，温度通常需要保持在-18℃至5℃之间，稳定的温控可以大幅减少损耗。同时冷链物流通过供应链平台的搭建也能减少中间流通环节，减少产品加价率。表七：冷链物流全过程加价和损耗情况表
（六）冷链物流龙头企业
表八：国家级冷链物流龙头企业（一）
注：资料来源于《物联云仓-冷链物流数字化应用专题研究》
表九：国家级冷链物流龙头企业（二）
注：表中企业为截至2021年底全国冷链物流龙头企业。据不完全统计，云南省现有物流基地约130个左右（含在建项目），昆明市作为核心物流节点城市，物流园区数量达40余个，曲靖市、昭通市、普洱市、红河州物流园区数量在10个左右。全省物流部分物流基地名录详见下表：表十：云南省物流基地分布情况及名录（部分）
（二）云南省物流基地发展特点
云南省物流产业还处于发展期，物流基础设施与现代物流发展不匹配，基础设施不能满足物流业发展需求。全省16个地州市中均有物流基础设施的投入，很多物流基地正在建设阶段。从空间分布上看，节点城市物流基地（园区）较为集中，但是县域分布不均，县级地区缺少物流基础设施或者物流设施亟待升级，不少县区物流基础建设还处于空白状态，总体呈地域性不平衡分布的特点。从物流基地的功能属性方面看，云南省涉及的物流基地的类型比较丰富，涵盖了空港型、陆港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、边境口岸型共5大类型。园区规模小而散，缺少由加工贸易区或储运中心转型的国际物流中心，物流区域联盟和无障碍国际物流有待实现。物流是将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务，目前很多环节和功能尚未完善，例如货运环节，很多地区城市配送还存在车辆通行难、停靠难、充电难等问题，应积极打造绿色货运等示范工程。目前，全省的城乡商贸流通体系尚未健全，须不断构建便捷高效的城乡配送体系。依托乡镇连锁超市、邮政网点、客货运站场、快递末端网点等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点，做到市级有区域物流分拨，县县有物流配送中心、乡镇有物流中转站点、村村通快递的总体目标，基本实现县乡村三级寄递物流体系全覆盖，补足城乡物流短板。需要在规划中的核心物流圈、物流枢纽城市、物流区重点建立一批以现代理念和现代设施武装起来的物流中心或配送中心；成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司；发展一批具有一定规模的物流企业，带动物流基地的建设和发展。云南省物流服务尚处于发展期，各种不同的物流企业不断地进入市场。由于各个企业的不同背景以及对物流的不同认识，因而服务呈现不同的特点，尚未形成基本统一的服务标准。（三）云南省冷链物流企业发展情况
云南省冷链物流产业处于高速发展阶段，云南省各级政府支持冷链物流业发展。2022年，根据《云南省商务厅 云南省财政厅关于做好2022年农产品供应链体系建设项目和资金管理的通知》（云商市建〔2022〕6号 ）和《云南省商务厅关于做好2022年农产品供应链体系建设项目申报工作的通知》（云商市建〔2022〕7号），公示了2022年云南省农产品供应链冷链物流建设第一批支持企业，支持的物流企业类型分为五大方向，分别为增强农产品批发市场冷链流通能力方向、中央厨房方向、高冷链物流重点干支线配送效率方向、完善农产品零售终端冷链环境方向、统筹支持农产品市场保供方向。冷链物流企业的发展为全云南省打下了坚实的物流产业发展基础。具体企业名录见下表。表十一：云南省农产品供应链冷链物流建设第一批拟支持企业名单
注：详见《云南省商务厅关于2022年云南省农产品供应链冷链物流建设第一批拟支持企业名单的公示》（一）全省冷链物流专项债投入规模
云南省支持冷链物流基础设施建设。主要包括完善冷链物流设施网络、支持产地预冷设施建设、鼓励建设末端冷藏设施、纳入乡村振兴资金扶持，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债支持，重点用于公共性、基础性设施补短板项目建设。对区域内符合条件的前期项目，给予前期工作经费支持。统筹经贸领域各项建设资金，全力支持区域内重点项目建设。通过使用各类金融工具、推荐给金融机构等方式带动社会投资，保障对冷链物流基地投入力度。2020年—2023年5月，根据中国债券信息网公开披露的信息，云南省纳入城乡冷链等物流基础设施发债类型专项债发行总规模为117.68亿元，其中大理州、普洱市、红河州冷链物流基础设施发债金额分别达到15.54亿元、14.35亿元、12.17亿元，占全省物流领域发债额的前三位。表十二：2020—2023年5月云南省城乡冷链物流等基础设施专项债投入规模统计表
（个、亿元）
注：数据来源于“中国债券信息网”
（二）各州（市）县（区）冷链物流专项债投入情况
2020—2023年5月，全省有14个州市相继在城乡冷链等物流基础设施领域投入专项债，2020年投入9.10亿元，2021年投入59.47亿元，2022年投入44.72亿元，2023年提前批次投入4.39亿元。三年中2021年投入项目数量最多，金额最高，占三年总投入额度的50.54%。具体情况详见下表表十三：云南省各州（市）县（区）城乡冷链物流等基础设施专项债投入数量金额统计表
表十四：2020—2023年5月云南省城乡冷链物流基础设施专项债投入情况（个、亿元）
针对物流基地如何建设，本文尝试给出以下解决方案。
（一）物流基地选址和地块选择
第一，物流基地选址应结合当地的城乡规划，选择距离市中心较近、交通便利、远离污染源，且电力保障充分的区位。市政道路、供排水管网、排污等基础配套建设条件较好，最好能够集中连片，易于管理。避免出现地理位置偏，辐射半径小的选址弊端。第二，基地选址应考虑整合当地中小企业的难度系数，打造区域性的集散中心应尽可能的将分散的中小型物流企业引入基地实现规模化发展，全方位构建冷链物流的运营模式和流通模式，从而提高物流基地的影响力和知名度，同时也易于形成物流定价的话语权。第三，目前“物流围城”现象和“最后1公里”问题还没有彻底解决。进城的货物需要在多个批发市场中转、物流环节被人为加长。物流基地选址应加强城市物流规划与城外物流基础设施之间的衔接性，实现物流规范建设和管理。（二）市场定位和功能定位
冷链物流基地的建设需要明确区域农产品、水产品、药品等物流需求，市场缺口是物流基地实现快速收回投资成本和持续盈利的基本保障，市场需求包含冷储需求、运输需求、市配需求等，物流基地建设应确定目标市场、服务半径和适销人群，准确判断物流基地建设的市场空间和市场规模。首先，冷链物流基地的功能定位要符合国家、省、州、市出台的物流产业政策导向和产业导向，符合物流产业发展布局和发展定位。其次，建设地应具备一定的产业基础，产业基础是物流基地建设强有力的支撑，产业聚集效应能有效降低生产成本，提高生产效率，实现多点支撑、加快物流业提档升级和良性竞争。第三，上文中提到，冷链物流基地建设主要有商贸服务配送型、口岸服务型、货运枢纽型、综合服务型四种类型。根据区域物流市场的需求情况和冷链物流产业链上中下游的建设情况，合理定位冷链物流基地的功能和属性，并通过功能定位引导基地功能区域建设。（三）物流基地的建设内容
冷库建设是冷链物流基地建设的重中之重。各地应根据当地实际情况选择冷库建设类型标准。当前，冷库供需区域重叠度很高，但仍存在诸多问题。有些城市供需两旺，但供需无法有效匹配；有些省市冷库相对过剩，但是高标库少，很多冷库硬件无法满足高端客户需求；有些资质证照不全，客户在选择时有后顾之忧；因此，各地因地制宜，建设符合当地需求的标准冷库。表十五：冷库类型、建筑结构和特点对比表
一般情况下，冷链物流基地的基础功能包含冷储、配送等基本服务功能，车辆辅助服务、办公服务等配套服务功能，以及信息服务、供应链管理等增值服务功能。其中，信息平台是项目建设的重点，通过信息平台的建设引领物流园区的发展。项目信息平台集资源共享、信息集成、智慧运作和全程可视为一体，实现物流园区的智慧化、标准化、专业化发展。冷链仓库分拣区域开发思路：冷链仓储中心主要用于存储需中转的物资，采用自动化机械、设备，从入库、包装、分拣、暂存、出库等整个流程全部采用智能化与无人化作业，完成货物的拣选工作；此区域须配备智能化的物流装备，如电脑网络系统、自动分拣输送系统、自动旋转货架、自动装卸系统、自动导向系统、自动起重机、商品条码分类系统、机器人、输送机等新型高效的现代化、自动化物流配送机械化系统。冷链配送中心开发思路：该区域主要功能是为物流下游经销商、零售商、客户作配送工序。利用流通设施、信息系统平台。对物流货物作倒装、分类、流通加工、配套、设计运输路线、运输方式，为客户提供配送服务。冷物流管理服务区开发思路：该区域承担着项目的总体运营的功能，为实现物流基地的现代化、信息化和智能化的提供保障；应加强信息化服务中心的建设，含基础网络与机房、指挥中心、信息发布系统、货运交易信息平台和数据交换中心等，提供全方位的物流服务。物流辅助服务区和生活区开发思路：该区域主要为不同类型的冷链车、货车提供汽车修理服务、汽车配件售卖服务；生活区主要为基地工作人员提供生活、休闲娱乐等配套。配套工程开发思路：主要为基础配套设施建设，优化基地整体环境；主要建设包括道路、停车场、绿化、管道设施、消防设施、供配电工程等。（四）物流基地生产要素保障
冷链物流耗能较大，物流基地的建设需要对能耗、电费等进行考核，尤其是随着“碳中和”与“碳达峰”的推进，更高效的制冷技术及节能环保技术在冷库中大规模应用。从冷库的选址、建筑布局、材料选用、内部的规划设计，以及压缩机、冷库门等制冷和物流设备的选用，都应以节能环保为前提进行考量。具体生产要素有以下几点：1.土地价格。近年来，一线城市的冷链需求最为旺盛，但是一线城市的物流仓储用地均价超过100万元/亩。其中，深圳市平均价格最高，达到273.72万元/ 亩；其次为北京市，平均价格为173.68万元/亩。云南省各地州土地价格较一线城市略低，但是对于物流基地的建设需要给予土地购买方面的支持。2.电力和人工成本。从成本结构来看，物流基地最主要的运营成本是电费和人工，分别占成本结构的45%、40%，其次是修理及物耗、房屋折旧，分别占成本比例的8%、7%。政府应完善当地的变电站建设，保障电力供应，并协调给予电力价格方面的优惠支持。3.建设成本。相比高标仓，冷库建造成本和运营成本更高，在同等面积及构造下，冷库总成本是干仓的2-2.5倍。不论是建造阶段，还是运营阶段，冷库成本均较高。尤其是“干改冷”，较直接投资冷库的成本还要贵50％。（五）冷链物流数字化建设
冷链物流数字化包括政府层面的数字化和企业层面的数字化。政府层面的数字化，是指冷链物流大数据云平台建设。冷链物流大数据云平台是由大数据展示系统、冷链物流监管系统和冷链物流业务系统构成。冷链物流业务系统的核心是冷链供应链管理系统。冷链物流大数据云以全程监管为基础、资源整合为支撑、信息化平台为保障，将冷链物流信息采集、产品追溯、温度监控、统计分析等功能于一体，可广泛应用于食品、农产品行业的冷链供应链管理中。注：图片来源于网络。
企业层面来讲，冷链物流数字化和信息化能够使用户借助互联网、物联网与区块链等技术实时监控冷链物流流通中各环节，打通生产商、供应商、销售商以及消费者之间的信息壁垒，结合大数据挖掘分析和云计算等技术在冷链物流产业链上的应用，最大化冷链物流资源利用率，实现冷链物流的智能化、自动化操控，最终达到显著降低冷链物流各环节人力、物力成本，提高冷链物流运行管理效率，实现食品质量与安全可追溯、可监控以及订单信息与位置可跟踪。注：资料来源于《物联云仓-冷链物流数字化应用专题研究》
冷链物流企业在业务还未稳定时期，进行冷链物流数字化建设的方式宜先使用第三方成熟的SaaS服务，以避免过高的试错成本。上升期应当从运营规范以及加强冷链品控的视角来谋划冷链物流数字化的建设，稳定期效率提升和流程优化的角度来选择冷链物流数字化的目标侧重点。表十六：冷链物流云平台数据处理的环节和功能一览表
注：资料来源于《物联云仓-冷链物流数字化应用专题研究》
（六）物流基地的盈利模式
冷库的盈利模式有租金收入、冷链增值服务和资产增值服务。收入结构分为租金收入和操作收入两部分，租金收入可按面积(㎡)、重量(吨)等标准计费；同等情况下,冷库租金可达干仓的2.5-3倍左右; 操作收入按照操作内容、操作量、周转率等进行计费,计费单位可按托、箱、件等。租金收入。仓库租赁是指经营者将大型仓储场地租给第三方冷链物流企业、电商平台、食品加工商贸企业等客户租赁服务带来租金收入稳定，是物流地产最主要的收入来源之一。以上海为例，近五年上海优质物流仓储市场的租金年复合增长率近3%，高于住宅投资2%左右的租金回报水平。冷链增值服务。在仓储环节中，通过提供装卸搬运、加工以及配送等增值性服务，获得服务性收益，基于上述基础服务，还可以通过拓展供应链金融，获得为中小型企业提供融资服务的收益。资产增值收益。资产增值收益的实现主要有资产的出售和资本市场上市两种途径，通过资产的升值预期充分体现，转化为现金流继续扩张。这部分的收益往往通过筹资行为来实现。（七）物流基地建设参与方式
参与物流基地建设的投资方式有“基础设施服务商”“第三方运营商”“综合服务提供商”三种方式，每种方式的业务模式、盈利模式、以及物业性质也不尽相同，具体详见下表。表十七：物流基地建设参与方式一览表
注：资料来源于《物联云仓-冷链物流数字化应用专题研究》
物流基地的基础设施建设可以采用政府第三方承建商承建，由运营服务商或第三方服务商全面运营的方式；也可以采取引入一家龙头企业，负责基地的建设、运营；第三种方式是“以商招商”，通过“合资”“合作”“入股”等方式，合建物流基地。（八）物流基地的招商运营与政策扶持
物流基地招商运营应聚焦冷链物流关键产业链的增链补链的切入点和突破口，梳理冷链物流产业链的协同创新、技术改造、数字化转型等方面的工作，关注冷链物流产业链的延伸及拓展，针对性的引入相关企业和整合区域相关产业资源，形成独具特色的冷链物流产业链。招商运营应提升冷链物流基地龙头企业的主导作用，大力支持龙头企业“硬件”和“软件”基础设施的建设与提升；整合平台资源实施精准招商行动，聚焦于整个冷链物流产业链缺链弱链短链环节，全面梳理冷链物流产业链的上游企业、下游企业，筛选梳理重点目标企业，开展专项招商工作。支持现有龙头企业以商引商，引进产业链上下游关键、薄弱、确实环节的企业入驻。各级政府应积极给予物流基地土地、厂房、金融、人才、税收、财政等方面优惠政策。特别是物流税收，从全国的情况来看，税收征管模式与物流发展还存在不匹配的现象。现代物流强调运输、配送、仓储、流通加工等环节一体化运作，客观上需要统一纳税、一站式服务。但从现行的营业税政策来看，运输环节按照交通运输业征税标准执行3%税率，仓储和其他环节按照服务业标准执行5%税率。各环节分开独立核算，执行不同的抵扣政策，且分包一次就要开一次票、纳一次税，物流业的一体化运作受到阻碍，导致物流业实际税负增加。伴随着《“十四五”现代物流发展规划》政策的出台，未来冷链物流相关政策的制修订将围绕现代化冷链物流体系建设，建立横纵交错的行业规划及管理制度，逐步打造中国式现代化高效冷链物流体系。（二）冷链多式联运发展
随着疫情防控政策的放开，食品跨境运输打开了大门，多式联运也将破茧而出， “多式联运+冷链”成为激发冷链物流快车道发展的新动力。（三）农产品冷链物流基础设施建设
供销合作社的重启，打造了衔接县乡村的冷链物流体系，构建公共型农产品冷链物流基础设施骨干网将成为打通城乡冷链物流的新通道。（四）冷链装备技术研发
伴随着冷链物流行业进入到高质量发展的快车道，冷链物流对其装备也提出了更高的要求。冷链数智化、智能化需要更加科学、更加专业的技术赋能。（五）智慧物流园区建设
智慧物流园区指通过5G、AI、IoT、无人化设备等新技术体系的赋能，构建现代智慧物流园区，打通物流服务体系与园区管理体系，提高企业协同作业水平，提升园区整体运行效率。与此同时，通过共享系统、共享仓位、共享办公、共享设备、共享车辆、共享人才，构建智慧物流网络，实现产业共享化、产业智慧化、跨界融合化，提高流通效率、降低物流成本，带动商贸物流业转型升级，实现传统物流行业新旧动能转换，是未来物流园区发展的重要方向之一。表十五：国家和云南省冷链物流支持政策（部分）一览表
1.物联云仓-冷链物流数字化应用专题研究
2.2022年冷链物流政策盘点分析-中物联冷链委
3.国家、云南省各级政府网站
4.中国债券信息网
5.梧桐研究院—梧桐知库政策文件
6.网络公开资料
